“Basitleştirme, deregülasyon anlamına gelmez; daha akıllı, net ve uygulanabilir kurallar demektir”, diyen Demokrasi, Adalet, Hukukun Üstünlüğü ve Tüketici Korumadan Sorumlu Avrupa Komiseri Michael McGrath, Kıbrıs Haber Ajansına (KHA) verdiği röportajda yakın zamanda kabul edilen Tüketici Gündemi ve yaklaşmakta olan Dijital Adalet Yasası hakkında konuştu. Tüketici güveni ve rekabet gücünün el ele gidebileceğini ve gitmesi gerektiğini vurguladı.

Komiser McGrath şu anda Kıbrıs'ta ve salı günü rekabet gücünden sorumlu bakanların gayriresmî toplantısına katılacak. Bu bağlamda KHA’ya Tüketici Gündemi, Dijital Adalet Yasası ve yeni, gerçek anlamda Avrupalı bir şirket yapısı oluşturmak için önerilen 28. rejim - EU Inc. hakkında açıklamalarda bulundu.

Daha katı tüketici kurallarının uyum maliyetlerini artırabileceği ve yeniliği baskılayabileceği yönündeki endişeleri değerlendirmesi istendiğinde, Komisyonun çıkış noktasının "tüketici güveni ve rekabet gücünün el ele gidebileceği ve gitmesi gerektiği" olduğunu söyledi. "AB Ortak Piyasası, ancak tüketiciler kuralların Birlik sınırları içinde nerede olurlarsa olsunlar kendilerini adil ve tutarlı bir şekilde koruduğuna inandığında tam potansiyeliyle işleyebilir" diyen McGrath, tüketicilerin sistemin kendileri için çalıştığına inanması gerektiğini de sözlerine ekledi.

"Bu nedenle tüketici korumasını güçlendirmek, rekabet gücüne bir engel değil; aksine onun bir ön koşuludur. Ayrıca Ortak Piyasada yasalara uyan işletmelerin yararlandığı adil ve eşit şartlara sahip bir oyun alanı sağlamamız gerekiyor. Haksız rekabetin Avrupa iş modellerini ve pazar yapılarını zayıflatmasına izin veremeyiz."

Komiser McGrath, dijital dönüşümün tüketici davranışlarını ve pazar dinamiklerini eşi görülmemiş bir hızla yeniden şekillendirdiğini belirtti. Yeni platformlar, aracılar ve hedefleme teknikleri, mal ve hizmetlerin nasıl sunulduğunu ve tüketildiğini değiştiriyor. "Bu gelişmelerden bazıları yeniliği ve seçimi artırıyor. Diğerleri ise güveni zayıflatan ve rekabeti bozan uygulamalara dayanıyor. Görevimiz, düzenleyici çerçevenin bu gerçeklikle aynı hızda ilerlemesini sağlamak" diye altını çizdi.

McGrath'a göre Dijital Adalet Yasası (DFA - Digital Fairness Act), "2026'nın 4. çeyreğinde sunmayı hedeflediğimiz mevcut tüketici koruma yasalarındaki boşlukları dolduracak. Tüm pazar katılımcıları için hukuki belirlilik sağlamayı amaçlıyor. Adil olmayan uygulamaları ele alarak, sadece tüketici korumasını güçlendirmekle kalmayacak, aynı zamanda kurallara uygun şekilde hareket eden şirketlerin rekabetçi dezavantaja düşmemesini de sağlayacak."

DFA bu nedenle, dark patterns ve bağımlılık yaratıcı tasarım da dâhil olmak üzere rekabeti bozan ve güveni zayıflatan adaletsizliğin temel kaynaklarını hedef alacak, diye devam etti. Ayrıca çocukların korunmasına yönelik güçlü bir boyut da içerecek.

"Çocukları korumak sadece ahlaki bir zorunluluk değildir ve Avrupa'da ve ötesinde harekete geçmek için artan bir hazırlık olduğunu memnuniyetle karşılıyorum. Aynı zamanda dijital pazarın uzun vadeli sürdürülebilirliğine bir yatırımdır, çünkü güvenliğin ve sorumluluğun bu uygulamaların tasarımına ilk günden itibaren yerleştirilmesini teşvik eder ve nihayetinde kalıcı büyümeyi destekler."

Basitleştirme, bu Komisyon ve kendisi için bir öncelik olduğunu belirten McGrath, bu nedenle DFA'nın da basitleştirmeye katkıda bulunacağını söyledi. Ancak şu noktayı vurguladı: "Basitleştirme, deregülasyon anlamına gelmez. Daha akıllı, net ve uygulanabilir kurallar anlamına gelir. Tecrübemiz ve istişarelerimizden hareketle, tüketici koruma seviyesini düşürmeden hedefli basitleştirme için alan gördüğümüzü belirtmek isterim. Bazı sözleşme öncesi bilgilendirme gerekliliklerini, dijital medya aboneliklerinden 14 günlük cayma hakkı kurallarını ve çabuk bozulan mallar için fiyat indirimi kurallarını basitleştirmeyi değerlendiriyoruz" dedi. Ayrıca AB tüketici hukukunun işletme yükümlülükleri açısından zaten nispeten hafif olduğunun altını çizdi. "Bu yaklaşımı sürdürmeyi amaçlıyoruz" diye ekledi.

Komisyonun bu kuralların Ortak Piyasada, özellikle Kıbrıs gibi küçük pazarlarda, nasıl tek tip olarak uygulanmasını sağladığı sorulduğunda, "güçlü ve net kurallar önemli. Ancak kurallar, Avrupa Birliği genelinde tutarlı ve güvenilir bir şekilde uygulandıklarında anlam ifade eder" dedi.

"Bu nedenle uygulama, tüketici gündeminin merkezinde yer alıyor" diye açıkladı. Tüketiciler, birlik içerisinde nerede yaşarlarsa yaşasınlar aynı koruma seviyesinden yararlanmalı ve kurallara uyan işletmeler, pazar büyüklüğüne bakılmaksızın eşit şartlara sahip bir oyun alanından faydalanabilmeli ve eşit koşullarda rekabet edebilmelidir. McGrath, Kıbrıs gibi küçük pazarların da istisna olmadığını, bunların AB Tek Piyasasının ayrılmaz bir parçası olduğunu ve tam olarak ondan yararlanması gerektiğini sözlerine ekledi.

Mevcut çerçevede AB tüketici koruma yasalarının uygulanmasından sorumluluğun üye devletlere ait olduğunu belirtti. "Komisyon, tüketici hukukunu doğrudan uygulamaz, ancak Tüketici Koruması İş birliği (CPC) Tüzüğü kapsamında sınır ötesi ihlallerle mücadelede üye devletlerin uygulama çalışmalarını desteklemede ve koordine etmede merkezi bir rol oynar" diye not etti.

Komiser, Temu ve SHEIN gibi büyük çevrim içi satıcılara yönelik yasa dışı uygulamalar nedeniyle yakın zamanda gerçekleştirilen koordine CPC eylemlerine değindi. Bunların "bu modelin sonuç verebileceğini gösterdiğini" söyledi. "Bu eylemler, Komisyon'un Dijital Hizmetler Yasası (DSA) kapsamında yürüttüğü kendi soruşturmalarıyla tamamlanıyor" diye belirtti.

Ayrıca, bu vakaların tüketici hukukunun uygulanmasının mevcut işleyişinde açık sınırlamaları da ortaya çıkardığını ifade ederek "Ulusal otoriteler arasındaki koordinasyon yavaş olabilir ve hızlı hareket eden dijital pazarlarda zaman, kuralları büken veya çiğneyenlerin lehine işlemeye meyillidir. Buna uyum sağlamamız gerekiyor" diye vurguladı.

McGrath, ulusal otoriteler arasındaki koordinasyonun zaman alıcı olduğunu ve bu durumun e-ticaret tacirlerinin kurallara uyan tacirler üzerinde haksız rekabet avantajları elde etmek için istismar ettiğini açıkladı. Ayrıca, koordine eylemlerde etkili yaptırımların bulunmaması caydırıcılığı zayıflatmakta ve sisteme olan güveni sarsma riski taşıyor.

"İşte tam da bu nedenle, 2030 Tüketici Gündeminde Komisyon, 2026 sonuna kadar CPC Tüzüğünün gözden geçirilmesini duyurdu. Amacımız net: uygulamayı daha hızlı, daha tutarlı ve daha caydırıcı hâle getirmek, aynı zamanda ulusal otoritelerin önemli rolünü korumak. Bu çalışmanın bir parçası olarak, açıkça tanımlanmış sınır ötesi vakalarda AB düzeyinde daha güçlü bir rolün hızlı ve etkili uygulamayı sağlamaya yardımcı olup olmayacağını araştırıyoruz."

Komiser, daha güçlü uygulamanın işletmeler için bürokrasi eklemek anlamına gelmediğini vurgulayarak "Bu, hukuki belirlilik, adalet ve güven hakkındadır. Tüketici hukukunun Birlik genelinde daha tutarlı bir şekilde uygulanması, tüketicilere fayda sağlar, ancak aynı zamanda açık kurallar, öngörülebilir sonuçlar ve eşit şartlara sahip bir oyun alanı sağlayarak, özellikle sınır ötesi faaliyet gösteren işletmelere de fayda sağlar" diye ekledi. Ayrıca, Dijital Adalet Yasası'nın burada devreye girdiğini ifade ederek "Dijital pazarlar için kuralları netleştirerek ve modernleştirerek, işletmeler için yükümlülükleri daha anlaşılır hale getirecek ve otoriteler için uygulamayı daha tutarlı kılacak" dedi.

EU Inc.: Yeni, gerçek anlamda Avrupalı bir şirket yapısı

---------------------

"Önerilen 'EU Inc.' veya 28. rejimin hangi sorunu çözmeyi hedeflediği sorulduğunda, Avrupa genelinde işletme kurucularının bugün karşılaştığı en büyük zorluklardan birinin parçalanmış yasal yapı olduğunu söyledi.

"Bugün, Ortak Piyasaya rağmen şirketler hâlâ 27 farklı şirket hukuku, raporlama kuralı ve uyum gerekliliğiyle karşı karşıya. Bu parçalanma, yüksek hukuki ve uyum maliyetleri oluşturarak sermaye artırmayı zorlaştırıyor ve genişlemeleri yavaşlatıyor. Ölçeklendirme için yapısal bir engel teşkil ediyor."

Bunun sonucunda, çok fazla şirket büyümek ve ölçeklendirmek için kıta dışına bakmaya zorlanıyor, çünkü başka bir üye devlete her genişleme, yeni bir yasal rejime uyum anlamına geliyor. "Pratikte, 450 milyon Avrupalının pazarı henüz iş yapmak için gerçek anlamda birleşik bir pazar değil."

Komiser McGrath, AB'nin bu sorunu daha önce çözmeye çalıştığını kabul ederek "Societas Europaea (SE) önemli bir adımdı, ancak yasal çerçevesinin oluşturulması 30 yılı aştı. Bugün o şirket şekli mevcut olsa da karmaşık, kurulumu maliyetli ve start-up'lar veya ölçeklendirme aşamasındaki şirketler için uygun değil. Avrupa Özel Şirketi teklifi ise hiç kabul edilmedi. Derslerimizi aldık ve geçmişteki hataları tekrarlamayacağız" dedi.

Dikkat çektiği üzere, bugün farklı olan şey "kurucuların ve işletmelerin yadsınamaz talebi, daha fazla Avrupa rekabet gücü için net siyasi ivme ve uygulamayı mümkün ve ulaşılabilir kılan yenilikçi dijital araçların birleşimidir" dedi. Mevcut AB kuralları şirket hukukunun bazı yönlerini koordine ediyor, ancak Birlik genelinde sorunsuz bir şekilde uygulanan tek tip, standart bir kurumsal çerçeve sağlamıyor. İşte bu boşluk hâlâ mevcut ve Avrupa'yı geri tutuyor.

"Bu karmaşıklık, büyüme, yenilik ve yatırım üzerinde bir el freni görevi görüyor, Avrupa şirketlerinin potansiyel kazancını sınırlıyor ve Avrupa'nın rekabet gücünü zayıflatıyor. Tek Piyasada Avrupa'nın rekabet gücünü artırmak için Avrupa şirketlerinin sınırlar ötesinde, her adımda yeni yasal engellerle karşılaşmadan özgürce ve hızlı bir şekilde hareket edebilmesi, faaliyet gösterebilmesi ve sermaye artırabilmesi gerekiyor."

Bu nedenle 28. rejimin nihai amacı, "aynı rejimin 27 ulusal varyasyonundan kaçınarak, tek tip ve standart bir kural setiyle yeni, gerçek anlamda Avrupalı bir şirket yapısı oluşturmak - EU Inc. EU Inc. basitlik, hız ve ölçeklendirme demektir" dedi.

Yeni çerçeve, yenilikçi şirketlerin ihtiyaçlarına cevap verecek. Ancak tüm kurucular için yasal olarak kullanılabilir olacak ve AB genelinde kurulum ve faaliyet için basit, esnek ve hızlı prosedürler sunacak. Ayrıca yatırım çekmeye güçlü bir odak taşıyacak. "Somut olarak, girişimcilerimiz ve yenilikçi şirketlerimiz, AB'nin herhangi bir yerinde 48 saat içinde, tamamen çevrimiçi olarak bir şirket kurabilecek ve tüm üye devletler genelinde tek tip bir sermaye rejiminden faydalanabilecek" dedi.

28. rejim çerçevesinde; şirketlerin kuruluş, işleyiş και özellikle yatırım çekme süreçlerini kapsayan tüm yaşam döngüleri boyunca, dijital çözümleri temel alan bir sistemi önceliklendiriyoruz. Bu yapıyı, çevrimiçi şirket kurulumu ve AB Şirket Sertifikası (EU Company Certificate) gibi mevcut araçlar üzerine inşa ederek şirketlere varsayılan dijital hizmetler sunmayı hedefliyoruz.

"Bu girişimlerle, daha fazla işletmenin Avrupa'da kurulabileceği ve sınırlarımız içinde büyüyebileceği, sermaye ve yatırım çekebileceği bir ortam oluşturmayı amaçlıyoruz. Şirketler için modern ve basit bir yasal rejim kurarak, küresel rekabet gücümüzü güçlendiriyoruz ve Avrupa'yı küresel bir lider olarak konumlandırıyoruz."

EU Inc. teklifinin pratik etkisini şirketlerin ne zaman hissedeceği sorulduğunda, girişimin hâlâ yasal öncesi aşamada olduğunu ifade ederek "Yaklaşan teklif üzerindeki çalışmalar hızla sürüyor ve odak noktası şimdi hem iddialı hem de uygulanabilir bir çerçeve şekillendirmek" diye ekledi.

Teklif kabul edilip uygulandığında, şirketlerin özellikle KOBİ'ler ve yenilikçi şirketler için daha kolay ve hızlı şirket kuruluşu ve basitleştirilmiş sınır ötesi operasyonlarla başlayarak pratik etkiyi kademeli olarak hissetmeye başlaması bekleniyor.

"AB liderlerinin Ekim Avrupa Konseyi sonuçlarında da ifade ettikleri üzere net bir aciliyet hissi var. Ekonomik ihtiyaç iyi anlaşılıyor ve amaç, bu ivmeyi mümkün olduğunca hızlı bir şekilde yasaya dönüştürmek. Sorumlu Komiser olarak, girişimin mevcut ekonomik ihtiyaca cevap vermek için mümkün olduğunca hızlı bir şekilde uygulanabilir yasa haline gelmesini görmek istiyorum. Hızlı kabul, AB üye devletlerinden güçlü siyasi desteğe, disiplinli yasal seçimlere, ortak yasama organları (Bakanlar Konseyi ve Avrupa Parlamentosu) arasında yakın iş birliğine ve başlangıçtan itibaren uygulamaya güçlü bir odaklanmaya bağlı olacak."

Ayrıca, kabulü kadar benimsenmesi de önem arz ediyor. "EU Inc.'nin tüm potansiyelini sergilemesi için, ulusal yönetimler, iş ağları, girişim ekosistemleri ve hukukçular aracılığıyla aktif olarak tanıtılması gerekir. Avrupa genelindeki girişimcilerin sadece rejimin var olduğunu değil, neden kendileri için işe yaradığını da anlamaları gerekiyor."

EU Inc.'nin aynı zamanda Avrupa'nın daha geniş yenilik ve rekabet gücü gündemine de yerleştirilmesi gerekiyor. McGrath, Start-up'lar, Araştırma ve Yenilikten Sorumlu Komiser Ekaterina Zaharieva'yı, Yenilik Yasası bağlamında Avrupa'nın fikir veya yetenekten yoksun olmadığını, yeniliğin sınırlar ötesinde hızla ölçeklendirilmesi için koşullardan yoksun olduğunu söylediği için alıntıladı.

"EU Inc., eksik olan bağlantıyı sağlamaya yardımcı olabilir: parçalanmayı azaltarak, işlem maliyetlerini düşürerek ve yenilikçi şirketlerin Ortak Piyasada sorunsuz bir şekilde büyümesine izin vererek yenilik politikasını tamamlayan bir altyapıdır. Yaklaşmakta olan Yenilik Yasası ile uyumlu olarak, Avrupa'da geliştirilen atılımların Avrupa'da ticarileştirilmesi, ölçeklendirilmesi ve Avrupa'da tutulmasını sağlamaya yardımcı olabilir.

Son olarak, yetkiliye bu konuda ne tür siyasi direnç bekleyebileceği sorulduğunda, görüşmeler ilerledikçe bazı üye devletlerin ulusal yetkiler konusunda endişeleri olabileceğini söyledi. Bu endişeler, EU Inc.'in ulusal iş gücü, sosyal veya vergi yasalarını atlatmak için kullanılmamasını garanti altına almaya yönelik olabilir.

Avrupalı yetkili, "Bu konuda net olduk: EU Inc. gönüllü bir kurumsal çerçevedir. Ulusal iş gücü veya vergi kurallarını atlatmak için bir araç değil, hukuki parçalanmayı azaltmak için üye devlet yetkilerine tamamen saygı göstererek bir araçtır" diyerek sözlerini tamamladı.

KHA/MC/NST/MHY/2026

Kıbrıs Haber Ajansı